11月29日，清涧县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全县各行各业的代表们肩负着全县人民的心声和重托齐聚一堂，抒民意、议民生、汇民智，共商发展大计。

      本次大会应到代表161名，因事因病请假5名，实到代表156名，符合法定人数。

      温江城、白春田、高明伟、白晓强、苏国强、韩海燕、惠清俊、曹利、刘建华在主席台前排就座，大会主席团其他成员在主席台就坐，市换届指导组第三组成员、市畜牧局纪检组长史彦君到会指导会议。

      会议由白春田同志主持。

      大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

      清涧县政府县长高明伟同志向大会作《政府工作报告》。

      报告指出，县十七届人大一次会议以来的五年，是清涧发展史上极不平凡的五年。经受了经济下行压力持续加大，春种干旱、夏长冰雹、秋收雨涝等自然灾害，考验前所未有。全县上下科学应对、危中寻机、精准发力，成功让这困难的五年，成为综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的五年，进入厚积薄发、追赶超越新阶段。

      报告从五个方面对我县过去五年的工作进行总结。五年来，县域经济实现量质并进重大转变，进入实力倍增新时期；五年来，城乡建设实现统筹发展重大转变，进入优势凸显新时期；五年来，产业建设实现结构趋优重大转变，进入蓄势待发新时期；五年来，民生民本实现显著改善重大转变，进入共享发展新时期；五年来，自身建设实现“三严三实”重大转变，进入活力迸发新时期。                          

     报告指出，按照县第十九次党代会和“十三五”规划的部署要求，新一届政府工作的总体思路是：以习总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕建设“绿色、诚信、法治、富裕”清涧目标，做大做强文化旅游和绿色养殖产业，做精做优有机红枣和现代农业产业，做细做实苹果核桃和粉条石材产业，多业并举、数轮驱动，确保与全市一道同步够格脱贫奔小康。

    “十三五”经济社会发展的奋斗目标是：完成“六个十”，地区生产总值年均增长10%，达到66.1亿元；全社会固定资产投资年均增长10%，达到60.2亿元；地方财政收入年均增长10%，达到1.27亿元；城镇居民可支配收入年均增长10%，达到37894元；农村居民可支配收入年均增长10%，达到13281元；社会消费品零售总额年均增长10%，达到10.9亿元。

      报告要求，十三五期间，致力产业升级，全面建设“绿色清涧”；致力文明发展，全面建设“诚信清涧”；致力社会和谐，全面建设“法治清涧”；致力成果共享，全面建设“富裕清涧”。

      报告指出，2017年，按照脱贫致富奔小康、“追赶超越”和县第十九次党代会确定的奋斗目标，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，达到47亿元；全社会固定资产投资增长10%，达到42.9亿元；地方财政收入增长4%，达到8632万元；社会消费品零售总额增长7%，达到8亿元；城镇居民可支配收入增长7.1%，达到27418元；农村居民可支配收入增长8.3%，达到9658元；力争县域经济考核退出全省后十位。

       报告强调，实现上述目标任务，必须全力抓好七个方面的工作：一是打赢精准脱贫“攻坚战”，在全面建成小康征程上奠定更实基础。要在精准施策上出实招，在夯实责任上动真格，通过“六个一批”让贫困户脱贫摘帽。二是唱响现代农业“主旋律”，在构建现代产业体系上取得更好成效。再鼓干劲，让现代农业“壮”起来；再提信心，让红枣产业“红”起来；再出新招，让畜牧产业“肥”起来。三是强化项目建设“硬抓手”，在扩大固定资产投资上实现更大突破。“眼光”要放远，未雨绸缪做好项目储备；“手脚”要放快，雷厉风行推进项目进度。四是打造文化旅游“新引擎”，在聚合跨越发展动力上积蓄更强能量。打好景点建设“先手拳”，迈入全域旅游“黄金期”；打好宣传推广“组合拳”，营造全域旅游“点赞期”。五是抓好民营经济“重头戏”，在激发区域发展活力上增创更多优势。抓园区建设，提升县域经济“牵引力”；抓非公经济，提升县域经济“驱动力”。六是做好城镇建设“大文章”，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。打造绿水青山的秀美县城；打造舒适宜居的特色村镇。七是织密群众生活“幸福网”，在推进民生事业发展上收获更多民心。抓好教育这一“智民”之道，提高群众获得感；抓好卫计这一“康民”之要，提高群众信赖感；抓好民生这一“利民”之本，提高群众幸福感；抓好稳定这一“安民”之基，提高群众安全感。

       面对新形势、新任务，报告强调，全县领导干部要夯实责任、敢于担当，以“三项机制”之要激发追赶超越新干劲。坚持与时俱进，打造学习、追赶、超越的进取政府；坚持真抓实干，打造求实、务实、落实的效能政府；坚持执政为民，打造亲民、爱民、惠民的服务政府。要坚持依法行政，打造守责、负责、问责的法治政府；坚持清正廉洁，打造勤政、廉政、优政的清廉政府。

        大会听取了韩海燕所作的县人大常委会工作报告。

       报告从坚持党的领导，服务全县发展大局；坚持稳中求进，推动经济健康发展；坚持以人为本，促进民生优先改善；坚持公平正义，推进法治清涧建设；坚持多措并举，发挥代表主体作用；坚持强化自身，提升依法履职水平五个方面回顾总结了过去五年的工作，并从依法决定重大事项、积极履行监督职责、依法行使人事任免权、充分发挥代表作用、切实加强自身建设五方面明确了2017年人大工作任务。

       大会还听取了县人民法院、县人民检察院工作报告；书面审议了《清涧县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《清涧县2011年以来财政预算执行情况及今后五年财政预算（草案）的报告》；并以举手表决的方式通过了县十八届人大一次会议选举办法。